10月7日，美国国土安全部（DHS）投下了一枚重磅炸弹。

官网链接：https://www.dhs.gov/news/2026/10/07/dhs-proposes-fees-foreign-student-work-program-protect-american-jobs

拟议规则要求：美国大学为每名F-1学生首次推荐OPT时，缴纳7万美元费用；后续每次OPT推荐，再缴3万美元。

STEM专业学生走完OPT全程，仅推荐环节的费用就高达10万美元。

这不是一次普通的涨价。如果只看到“贵”这个层面，你会严重低估这份提案背后的分量。

该机构将接受为期30天的公众意见。在机构审议公众意见并将提案敲定为最终规则之前，该规则不会生效。

一、谁交钱、怎么交、什么时候交？

目前，F-1学生申请OPT工卡，向USCIS交520美元（纸版）或470美元（在线）。这笔钱，学生自己掏，掏得明明白白。

新规之后，缴费主体变成了大学。

首次OPT推荐，学校交7万；后续每次延期，学校再交3万。STEM学生走完12个月+24个月，光推荐环节就是10万美元。

但规则同时留了一个口子：大学可以把这笔钱转嫁给学生、其他学生，或者雇主。

翻译一下：学校可以不当这个冤大头，但最终总得有人当。要么学生掏，要么雇主掏，要么学校自己扛。而学校最理性的选择，是减少推荐。

DHS在提案里甚至直接点明了这个期待：希望大学只推荐“高成就”且从事与专业直接相关工作的学生。

什么叫“高成就”？谁来定义？标准模糊，但方向清晰——让大学替DHS完成筛选，把不够“精英”的人挡在门外。

为什么这次不能赌“雷声大雨点小”

上一轮H-1B“10万美元附加费”被联邦法院拦下，很多人形成了一种肌肉记忆：这么离谱的收费，肯定会被法院叫停。

但这次，DHS换了打法。

H-1B是国会立法创设的签证类别，总统想通过行政公告直接加收10万美元，法院说：你没有征税权，国会没授权。

OPT不一样。OPT不是国会立法，而是DHS自己通过行政法规（8 CFR）创设的实践培训制度。DHS对其规则制定，拥有更直接的权限。

这次DHS走的是完整的《行政程序法》流程：发布拟议规则、30天公众意见、再发布最终规则。形式上无懈可击。

更关键的是，DHS在提案里埋了一句话：如果不实施这项收费，该机构可能会考虑终止OPT项目。

这才是真正的杀招。它不是“我要收你7万”，而是“你要么交7万，要么我直接把OPT取消”。

以费代禁。用天价门槛，让一部分人主动放弃。

二、OPT对于留美学生，意味着什么？

OPT作为F-1学生从校园走向职场的唯一合法通道。

没有OPT，你毕业后连实习都做不了，更别提H-1B。

普通OPT 12个月，STEM延期24个月。这36个月，是国际学生积累经验、抽H-1B、等绿卡的缓冲期。现在，这个缓冲期的入口被标上了7万美元的价签。

对留学生来说，最痛的还不是钱本身。而是不确定性。

• 学校会不会转嫁费用？转嫁给谁？什么时候转嫁？
• 如果学校选择自己消化，公立大学的国际学生办公室预算从哪来？
• 如果学校选择收紧推荐，标准是什么？你够不够格？
• 如果雇主不愿意承担，offer会不会直接撤回？

这些问题，现在都没有答案。但每一个问题，都足以让一个普通家庭的留学生夜不能寐。

更深层的痛点在于：你努力了四年、六年，刷GPA、做项目、找实习，好不容易拿到offer，结果发现，决定你能不能留美的，不是你有多优秀，而是学校愿不愿意为你掏7万美元，或者你自己掏不掏得起。

三、留美从“努力就能争取”，变成了“有钱才配上桌”

把OPT收费放回2026年的政策版图里，逻辑会更清楚：

H-1B 10万美元公告费，被法院叫停，但诉讼还在打；

H-1B名额申请拟收103,265美元，正在走法规程序；

H-1B薪资权重抽签改革，正在推进；

PERM现行工资标准提高，已列入计划。

现在加上OPT的7万+3万。从毕业实习，到H-1B抽签，到工卡申请，到绿卡PERM，留美工作的每一个环节，都在被加价。

DHS在提案里说得很直白：设OPT费用，就是为了防止雇主用OPT身份的人来规避H-1B的高额费用。

一扇门关上，就给另一扇门上锁。这不是巧合，是策略。

DHS的收费理由，真能站得住脚吗？

DHS为这笔收费列了三条官方理由：打击OPT欺诈、强化项目监管、保护美国本土劳动力。按其说法，近年OPT领域出现了虚假就业、可疑雇主和制度滥用，所以要让高校在推荐环节承担更多审核与监管责任。

注意，DHS没有直接说取消OPT，而是想用费用杠杆，把监管压力压到学校身上，倒逼项目“规范化”。

但这里有一个绕不过去的矛盾：反欺诈靠的是审查、核查和执法，不是向首次OPT推荐收7万美元。以及后续每次3万美元，早已超出行政服务成本的合理边界。它更像一道价格门槛。

门槛一旦高到学校、学生或雇主必须重新算账，所谓“规范”就会变成“劝退”。

OPT运行多年，对美国高校是吸引国际生的重要筹码，对美国企业是获取技术人才的成熟通道。而眼下国际生源本就在收缩。

美联社报道称，去年秋季首次赴美的国际学生人数下降17%，部分高校今年降幅甚至达到30%至40%。

在这个节点上，再给OPT加上首次7万、后续3万、合计最高可达10万美元的成本，被波及的绝不会只是留学生：高校的国际招生、企业的招聘管道、美国科技行业的人才供给，都会感受到压力。

新规草案：https://www.federalregister.gov/public-inspection/2026-20660/optional-practical-training-fees

OPT新规草案，对高校和雇主意味着什么？

对高校来说，国际学生的学费是重要收入来源。

但如果每推荐一个OPT学生就要先掏数万美元，学校会重新算账：这个学生值不值得推荐？这个项目还招不招国际生？

最坏的情况是，部分学校干脆减少国际招生，或者只招那些“自带资源”的学生。国际学生的多样性，会被经济门槛一点点磨掉。

对雇主来说，招聘一个需要OPT的国际毕业生，本来就要承担H-1B抽签的不确定性。

现在如果还要额外承担数万美元的OPT费用，很多中小公司会直接退出。

大公司或许扛得住，但那些愿意给新人机会的初创企业，可能连门都不让进。