一条几乎没人注意的监管更新，正在悄悄改写数十万留美人群的命运。

9月14日，Reginfo.gov更新了一条重量级动态：美国劳工部提交的PERM改革拟议规则（RIN: 1205-AC29），正式进入白宫OIRA审查程序。

注意这几个关键词：20年首次、经济影响重大、拟议规则。什么意思？简单说，美国雇主担保绿卡的游戏规则，可能要彻底变了。

• 20年没动过的PERM，这次真要动真格了！

现行PERM监管框架从2004年至今，几乎没有进行全面修改。

PERM作为绝大多数EB-2、EB-3雇主担保绿卡的“前置关卡”。

雇主必须先向劳工部证明：这个岗位确实需要长期雇外国人，而且招聘过程中找不到符合条件的美国工人，同时雇佣外国人不会对美国同类工人的工资和工作条件造成不利影响。

流程听起来很规范，但现实是：你的绿卡命运，从第一天起就绑在雇主身上。而现在，劳工部准备把这张网收得更紧。

**一、这次改革，到底要改什么？ **

虽然完整法规文本尚未公布，但DOL在监管议程中已经明确列出了三个核心方向。

第一，提高招聘美国工人的最低标准

现行标准以报纸广告和线下渠道为核心，DOL明确表示要让PERM招聘更适应当前劳动力市场。

未来在线平台发布、候选人筛选、记录保存可能都有更细化的审查标准。

第二，裁员连坐机制显著收紧

现行规则已经要求雇主在提交PERM前六个月内如果裁减过同岗位或相关岗位的美国工人，必须进行“通知并考虑”程序。

新规预计将扩大裁员的认定范围，提高举证门槛，使有近期裁员记录的雇主更难完成PERM申请。

第三，强化非歧视合规要求

DOL计划加强雇主在招聘与录用过程中的合规义务，未来PERM不只是“把招聘广告贴出去”那么简单。

审计数量较此前水平激增约31%，被审计案件在审计后的拒签率达到29%以上。

从业者报告当前约30%的案件被审计，远高于此前的约15%，一旦触发审计，案件将被转入独立审计队列，平均审计处理时长约343天。

第四，最低工资标准大幅抬升

2026年3月，DOL发布现行工资标准改革拟议规则，将PERM和H-1B的四级工资标准全面上调：

• Level 1从第17百分位跃升至第34百分位，合规薪资门槛平均上涨33%；
• Level 2从第34百分位升至第52百分位，涨幅约24%；
• Level 3从第50百分位升至第70百分位；
• Level 4从第67百分位升至第88百分位。

DOL估算，2020至2024财年认证的LCA岗位中，超过75%将低于新工资底线。

值得一提的是，这条规则的公众评论期已于2026年5月26日结束，DOL收到了超过1,300条评论。

定稿生效时间尚不明确，取决于OIRA审查和后续程序进展。

把几条线连起来看，信号就很清楚了

单独看每一条改革，似乎都有合理之处。

但如果把它们叠在一起——招聘标准提高、裁员审查收紧、工资门槛大幅抬升、审计压力激增——你会发现一个清晰的趋势：美国正在系统性地提高“雇主担保”这条路径的成本和门槛。

二、数字不会骗人：排期停滞，审理拉长，积压创纪录

把镜头拉远，PERM改革不是孤立事件。

目前PERM普通审理周期已超过一年——2026年7月数据显示，标准案件平均审理时间达到372天，劳工部仍在处理2025年11月及之前提交的申请。

就业移民绿卡积压案件在2025财年末达到180,439件，过去十年增长四倍以上。

中国大陆申请人EB-2排期停留在2021年9月，EB-3排期为2022年1月。

审理在拉长，排期在停滞，合规要求在提高。

对企业来说，以前办一个PERM，招工合规成本加律师费，总投入尚在可控范围。新规一旦落地，工资成本平均上涨超过20%，合规审查更严，审计风险更高。企业的理性选择是什么？

不是不招外国人，而是更挑剔地选人。只有那些薪资远高于市场水平、岗位确实难以替代的候选人，才值得企业投入这套越来越昂贵的流程。

对于普通留学生和H-1B持有人来说，这意味着：雇主愿意为你办绿卡的窗口，正在收窄。

更现实的问题是身份断层。H-1B有效期六年，如果在这期间PERM没有走完、I-140没有批准，你连一年一续的H-1B延期资格都拿不到。

在H-1B被裁员后，你只有60天的宽限期重新找到雇主并转移身份。时间不等人，政策更不等人。